南方财经全媒体记者 李润泽子 实习生 温泳珊 广州报道

本周（09.11-09.15），合规领域动态频频。

网络安全与治理方面，中央网信办印发《关于进一步加强网络侵权信息举报工作的指导意见》，对网络侵权信息举报工作进行系统谋划和整体安排；2023年国家网络安全宣传周于9月11日至17日在全国范围内举办，网络安全技术高峰论坛、网络安全博览会等重要活动于福建省福州市举办；抖音发布最新规定，用户在发布AI生成等内容需主动添加内容标识。

数据要素与反垄断合规方面，中国资产评估协会制定了《数据资产评估指导意见》，将于2023年10月1日起施行；市场监管总局正式发布《经营者集中反垄断合规指引》，这是2008年《反垄断法》实施以来，国务院反垄断执法机构出台的首部经营者集中监管领域合规指导性文件。

知识产权方面，华为和小米宣布达成全球专利交叉许可协议，该协议覆盖了包括5G在内的通信技术；国家知识产权局修订审查标准，进一步加强人工智能等新业态相关专利保护。

网约车监管方面，高德、神舟等网约车平台未按规定传输运营数据被厦门市通报整改。

目光转到海外的监管动态，美国白宫近日发布声明称，Adobe、英伟达等八家公司承诺采取自愿监管措施管理AI技术开发风险；亚马逊实施新规，要求作者在Kindle上发布作品须公开AI使用情况。

网络安全与治理

中央网信办印发《关于进一步加强网络侵权信息举报工作的指导意见》

9月15日，中央网信办发布《关于进一步加强网络侵权信息举报工作的指导意见》（下称《指导意见》），对网络侵权信息举报工作进行系统谋划和整体安排，旨在维护保障广大网民网络合法权益。

《指导意见》明确网络侵权信息举报工作两大任务。一是切实保护公民个人网络合法权益。要求各地网信部门把握举报受理重点内容和重点领域；建立网络暴力信息举报快速处置通道，从严处置首发、首转、多发、煽动传播网络暴力信息的账号；加强特殊群体网络合法权益保护，优先保护未成年人网络合法权益。二是切实维护企业网络合法权益。要求开设线上涉企举报专区，健全举报查证机制，强化举报政策指导，重点受理处置侵害企业及企业家名誉的虚假不实信息、违法网站和账号，优化网上营商环境，支持各类企业做大做优做强。

南财点评：近年来，网络侵权信息时有出现、屡禁不绝，扰乱网络传播秩序，侵害网民网络合法权益，社会反映强烈。网络侵权信息举报工作是网信部门践行网上群众路线的重要举措。制定出台《指导意见》，对推动网络生态治理，更好维护保障广大网民网络合法权益具有重要意义。

2023国家网络安全宣传周启动

9月11日，2023年国家网络安全宣传周在福建福州正式开幕。本届网安周将在全国范围内持续开展至9月17日。

据了解，今年网络安全宣传周继续以“网络安全为人民，网络安全靠人民”为主题，深入宣传《网络安全法》《数据安全法》等重要法律法规，动员各方力量广泛参与网络安全宣传活动，全面营造全社会共筑网络安全防线的浓厚氛围。

抖音规定发布AI生成等内容需主动添加内容标识

据抖音安全中心微信公众号，抖音最新规定，创作者发布由人工智能生成的内容时，需添加声明“内容由AI生成”，帮助用户区分虚拟与真实。公告规定，人工智能生成内容指利用生成式人工智能技术，自动生成的视频、图像、文本等内容，包括但不限于：AI合成的真人视频、AI公众人物、AI卡通动漫、AI风景等。

如创作者未按照要求添加标识，或是错误添加标识，平台将提示创作者进行添加，并可能限制相关内容的传播，直至正确添加标识。对于屡次未添加或错误添加的，平台将视违规情节和造成的影响，对账号进行处罚，包括但不限于取消投稿权限、取消营利权限、抹除账号粉丝、封禁账号等。

数据要素与反垄断

中评协印发《数据资产评估指导意见》

为规范数据资产评估执业行为，保护资产评估当事人合法权益和公共利益，近日，在财政部指导下，中国资产评估协会制定了《数据资产评估指导意见》，将于2023年10月1日起施行。《数据资产评估指导意见》明确了数据资产的属性定义、评估对象、操作要求、评估方法和披露要求等。

南财点评：这是继财政部8月21日出台《企业数据资源相关会计处理暂行规定》后，又一部推动数据资产化的财会文件。《数据资产评估指导意见》强调了数据产权、数据质量在数据资产评估中的重要性，有助于规范化、标准化进行数据资产的估值，为数据资产入表以及后续交易、转让等环节的顺畅运行夯实了基础。

市场监管总局发布《经营者集中反垄断合规指引》

9月11日，市场监管总局正式发布《经营者集中反垄断合规指引》（以下简称《指引》），全文共设六章、三十五条。这是2008年《反垄断法》实施以来，国务院反垄断执法机构出台的首部经营者集中监管领域合规指导性文件，对提升经营者集中常态化监管水平具有重要意义。

《指引》聚焦经营者集中监管特点以及企业合规需求，从合规风险、合规管理、合规保障等方面为企业提供有益参考。企业可以根据经营规模、管理模式、集中频次、合规体系等自身情况，建立健全内部合规管理制度，增强合规管理能力。

《指引》一大亮点是梳理了经营者集中相关的重点合规风险并结合案例进行解释。同时，《指引》还明确了合规制度激励措施，这意味着，经营者集中反垄断合规制度的建立与落实情况可能可以成为市场监管总局评估是否对违法企业减免处罚的考量因素。

南财点评：反垄断合规在企业合规体系建设中具有越来越重要的地位。一方面，《指引》以执法经验和实务案例为基础为企业经营者集中反垄断合规管理工作中面临的重难点问题提供了十分具有实用性的指导，提高精细度和实操性，能够帮助企业防范风险。另一方面，设置合规激励措施有助于引导企业注重日常经营活动中的经营者集中合规风险管理，从源头防范法律风险，对“事后处罚”的行政监管手段形成有益补充，符合“推进经营者集中常态化监管事前合规效能”的监管目标。

知识产权

华为小米达成专利交叉许可协议，覆盖5G在内的通信技术

9月13日，华为在其官网披露和小米宣布达成全球专利交叉许可协议，该协议覆盖了包括5G在内的通信技术。

不过，此次华为与小米达成的专利许可并非一帆风顺，此前双方还曾因此闹上法庭。今年早些时候，两方的专利纠纷曾引发业内广泛关注。今年2月，中国知识产权报发布的《重大专利侵权纠纷行政裁决受理公告》一文显示，国家知识产权局在1月受理了华为对小米提出的专利侵权纠纷行政裁决。小米在随后对4项涉案专利均发起无效宣告请求。截至目前，公开资料显示，国家知识产权局已经针对4项无效宣告做出决定书，确认维持专利权有效。

国家知识产权局：进一步加强人工智能等新业态相关专利保护

9月14日，国家知识产权局举行9月例行新闻发布会。会上，国家知识产权局专利局审查业务管理部副部长吴红秀表示，针对大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态的知识产权保护，国家知识产权局修订了审查标准，进一步加强相关专利保护。

就具体措施而言，吴红秀表示，针对涉及人工智能、“互联网+”、大数据以及区块链等发明专利申请，在《专利审查指南》中增设专节，增加权利要求保护方式、扩大专利保护客体和明确创造性审查标准。针对生物基因技术领域特点，《专利审查指南》进一步完善了权利要求保护方式以及生物领域创造性审查标准。此外，还编写了新领域新业态指导案例专辑，进一步明确了涉及人工智能、大数据、个人信息保护、智慧医疗、基因领域引物探针产品等热点问题的法律适用。

网约车监管

高德等网约车平台未按规定传输运营数据被厦门市通报整改

9月13日，据厦门市交通管理局公告，近日，厦门市运输事业发展中心发布关于高德、胖哒、神州、妥妥、搭顺、携华等平台未按规定传输运营数据问题的通报。

通报显示，厦门市运输事业发展中心对接入高德聚合平台日活接单车辆比例存在异常情况的五家网约车平台企业开展暗访抽查，通过高德打车共抽查25单，其中有18单未按规定向行业监管系统传输运营数据，漏传比例达72%，严重违反了“网约车聚合平台及合作网约车平台公司按照有关规定，向网约车监管信息交互系统实时传输有关网约车运营信息数据，确保数据传输质量”以及“严格数据安全保护和管理，采取有效措施防止驾驶员、约车人和乘客等个人信息泄露、损毁、丢失”等要求。

海外监管动态

英伟达等八家公司自愿承诺管理AI风险

9月12日，美国白宫发布声明称，当日，美国商务部长雷蒙多等政府高官将在白宫召集AI行业高管，宣布Adobe、Cohere、IBM、英伟达、Palantir、Salesforce、Scale AI和 Stability八家公司承诺采取自愿监管措施管理AI技术开发风险，包括在推出前展开安全测试、构建将安全放在首位的系统、为AI生成内容添加数字水印等。

南财点评：AI正式立法程序可能耗费较长时间，在进程中也难免面临各方博弈与掣肘，相比之下企业承诺是更为便捷、灵活的方式，可以更好地适应AI行业的高速发展态势，管控不断变化的风险。从促进技术创新以及保障监管政策与技术发展的同步性考量，以企业承诺的方式作为自律监管要求可能更符合AI治理需求，并且更贴合产业实践的前沿问题。

亚马逊规定作者在Kindle上发布作品须公开AI使用情况

9月10日，据美联社报道，在经过作家协会和其他团体持续数月的投诉之后，亚马逊第一方出版平台Kindle Direct Publishing对销售电子书的作者提出了一项新要求：发布新书、编辑现有作品时，创作者必须披露其中的人工智能生成内容，即是否包含或包含了多少由AI生成的内容，包括文本、图像乃至翻译。